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      2. 阅读次数: 日期:2022-04-02 11:58 [ 字体:   ] 

        现将全省水利建设质量年活动方案和市场管理优化提升活动方案解读如下。

        一、活动背景

        党的十八大以来,党中央始终把质量摆到突出的位置,习近平总书记对质量工作作出一系列的明确要求

        省委、省政府认真贯彻落实总书记和党中央的决策部署,印发了推进质量强省建设的实施意见;省十一次党代会明确提出争创中国质量奖的目标;全省质量大会要求以更大力度推进质量强省建设。

        2022年2月7日,春节上班第一天,省委、省政府召开“全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会”,郑栅洁书记强调“要有刀刃向内、自我革命的坚定态度,切实解决人民群众和市场主体反映强烈的突出问题……”

        为全面贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署,按照全省水利工作会议安排和“总书记有号令,党中央有部署,安徽见行动,水利见成效”的要求。针对全省水利工程建设质量和市场管理中存在的突出问题,经厅党组同意,在全省水利行业组织开展“水利建设质量年和市场管理优化提升活动”。

        二、水利建设质量年活动方案内容

        质量年活动重点从推进主管部门质量管理程序化、企业质量体系建设标准化和行业评选规范化等方面展开,努力形成齐抓共管,共同推进全省水利工程质量提升的新局面。

        (一)全面开展项目法人建设和标准化试点

        通过努力,全省上下建立一支懂质量、会管理的项目法人队伍始终是搞好工程质量的关键。今年围绕项目法人建设重点开展三项工作:一是编制《安徽省大中型水利工程项目法人管理手册》,组织对项目法人开展从项目立项到项目验收全过程培训。二是开展专业化项目法人队伍建设,力争全省16个市本级全面建立专业的建设管理队伍,专门从事市本级工程建设和指导县区建设管理工作,截至目前全省市县区已完成50支专业化队伍建设。三是开展县区项目法人标准化试点,督促市本级建管力量下沉,在每个有建设任务县区选择一个重点项目开展项目法人标准化建设试点,帮助县区提升水平,全省16个市共选取了83个项目开展试点工作。

        (二)深入开展质量提升和质量考核工作

        继续大力推进全省水利建设质量考核和质量提升工程建设,以质量提升行动为抓手,推进行业主管部门对工程项目开展常态化质量管理工作,检查结果作为平时得分纳入年度质量考核。同时,针对当前工程建设中质量方面存在突出问题,进一步细化优化质量排查和质量考核内容与标准,修订印发《安徽省水利建设质量工作考核办法》、《安徽省水利建设质量工作考核评分细则》、《2022年水利工程建设质量提升专项行动实施方案》。同步开展重点水利工程飞检和质量检测单位“双随机、一公开”检查工作。

        (三)全面推进全省水利企业自身质量体系建设

        水利工程参加企业自身质量管理水平是做好项目质量管理的基础,必须要引导和督促我省水利行业企业开展质量管理体系和能力建设。印发了《全省水利行业质量领航企业评选办法》(试行),开展质量领航企业评选,促进企业大力弘扬工匠精神,开展质量管理提升工作,着力在实践中培育打造一批质量管理优秀企业,树立安徽水利建设质量品牌。

        (四)全面提升工程质量评比和企业评优工作质量

        充分发挥质量评比和企业评优的导向作用,进一步细化修改“禹王杯”奖评选办法,制定“禹王杯”奖“黄山杯”奖评选细则,修订水利行业规范化工地评定标准,坚持好中选优的原则,继续开展安徽省优秀建筑业企业等质量奖项的评选工作,将评选结果纳入安徽省水利建设市场信用体系评价和水利工程建设招投标管理激励范畴,切实发挥评优评先的激励导向作用。

        三、市场环境优化提升活动方案内容

        建设公平、公正、公开的市场环境是保障全省水利建设市场健康有序高质量发展的关键。市场环境优化提升工作主要围绕水利行业企业资质管理、招投标管理和市场信用管理等方面展开。

        (一)指导市县主管部门做好水利建设市场管理工作

        针对全省水利建设市场中小企业和分支机构多能力水平层次不齐,部分地区招投标领域围标串标屡禁不绝,参建企业合同履约不严格、不规范、管理难,水利建设管理信息化水平低、大数据管理能力弱等突出问题,拟定出台《进一步加强水利工程建设市场管理的意见》,指导市县水行政主管部门科学、规范开展本地区的建设市场管理工作,依法依规开展全省水利建设市场违法违规行为打击工作,逐步营造风清气正的营商环境,促进行业健康发展。

        (二)有序推进在皖水利企业的分类管理工作

        当前在我省注册、备案和登记的设计、施工、监理等9大类市场主体4531家,其中规模以上企业约1300多家,规模以下中小企业3100多家。总体来讲,各级主管部门对这些企业经营管理情况掌握不多,存在的问题研究的不透。我们将组建市场管理研究团队,积极联合市级主管部门开展专项研究,加强注册备案企业管理,强化省市联动,奖优罚劣,建立违规企业警告挂牌制度,逐步完成在皖水利企业分类管理。

        (三)继续推进全省水利建设市场管理制度完善工作

        为进一步适应市场管理中出现的新变化和新要求,厅建设处拟组织力量对《安徽省水利工程建设项目招标投标监督管理办法》、《安徽省水利水电工程招标文件示范文本》、《安徽省水利建设工程总承包工作意见(试行)》、《转发水利部<水利建设市场主体信用信息管理办法><水利建设市场主体信用评价管理办法>的通知》等市场管理制度文件进行修订,还要拟定《安徽省水利建设市场管理指导意见(试行)》。相关制度修订和拟定过程中我们将广泛开展调研,充分征求各级主管部门、市场主体和公共资源交易中心等部门、单位以及社会意见,也请各市水行政主管部门协助提出合理化建议和意见。

        (四)推进全省水利建设市场管理信息化水平

        针对当前水利建设市场管理需要,省水利厅正在组织开发“安徽省水利工程建设综合管理平台”。综合管理平台是“省级建设、多级使用”的应用平台,主要包括项目管理、市场管理、政府监管和业务移动平台等四个部分,预计10月左右上线运行,各级水行政主管部门要提前做好平台应用准备,要安排专人参加培训和从事平台管理工作。同时,有条件地区要主动开展智慧化工地和数字孪生工程试点。


        联系部门:安徽省水利厅建设处   联系电话:62128044

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